О работе Мучкапского поселкового Совета народных депутатов за 2017 год

 

Начало года - традиционное время подведения итогов работы за минувший период и утверждение планов на будущее. Мучкапский поселковый Совет народных депутатов не отступает от принятого порядка: в это время депутаты анализируют проделанную работу и намечают те основные направления, на которых предстоит сосредоточить усилия в наступившем 2018 году.

С момента избрания в сентябре 2014 года Мучкапский поселковый Совет народных депутатов пятого созыва отработал более трех лет. Депутатский корпус пятого созыва в составе 13 депутатов из 15 избранных работает согласно Конституции РФ, Федеральному и региональному законодательству, Уставу Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области, нормативно-правовых актов, принятых поселковым Советом народных депутатов.

Основными формами работы поселкового Совета в 2017 году были:

- разработка проектов решений;

- анализ проектов нормативно-правовых актов, внесенных на рассмотрение поселкового Совета;

- подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;

- реализация контрольных полномочий Совета;

- взаимодействие с населением поселка и содействие в решении вопросов местного значения;

- конструктивное взаимодействие с главой поссовета;

- взаимодействие с общественными организациями;

- участие в работе комиссий, созданных главой поссовета;

- участие в работе публичных слушаний.

Согласно Уставу Мучкапского поссовета и Регламенту поселкового Совета основной обязанностью депутата представительного органа является участие в работе заседаний поселкового Совета, представляющих собой основную форму работы поселкового Совета. Заседания проводились открыто, с обязательным участием главы поссовета, представителей прокуратуры, жителей поселка.

Средняя явка на заседания поселкового Совета за отчетный период составила 75%, явка депутатов на заседания постоянных комиссий 71%. Такой же примерно процент явки был в течение всего созыва. Несмотря на занятость депутатов по основному месту работы, кворум на заседаниях был обеспечен, в результате чего заседаний, признанных несостоявшимися, не было.

В соответствии с Регламентом действуют три постоянных комиссии:

- мандатная комиссия по вопросам депутатской этики и законодательству – председатель - Тарасова Галина Ивановна – депутат от избирательного округа №3.

- комиссия по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению – председатель - Беляева Елена Владимировна - депутат от избирательного округа №1;

- комиссия по благоустройству, жилищно-коммунальным и агропромышленным вопросам - председатель - Минаев Вячеслав Николаевич – депутат от избирательного округа №2.

Систематически ведется работа по принятию нормативно-правовых актов поссовета.

В соответствии с планами работы поселкового Совета народных депутатов и его постоянных комиссий:

- бюджетной комиссией проведено заседаний – 10, рассмотрено вопросов – 25;

- мандатной комиссией проведено заседаний – 9, рассмотрено вопросов – 26;

- комиссией по благоустройству проведено заседаний - 5, рассмотрено вопросов – 9.

За 2017 год депутатами пятого созыва было проведено 11 заседаний поселкового Совета народных депутатов. На заседаниях рассмотрено вопросов – 63, из них нормативно-правовых актов – 22, в том числе:

- «О внесении изменений в Устав Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области»;

- «О внесении изменений в решение Мучкапского поселкового Совета народных депутатов от 12.03.2015 № 44 «Об утверждении Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка на территории Мучкапского поссовета» - изменения вносились трижды;

- «О внесении изменений в решение Мучкапского поселкового Совета народных депутатов от 25.12.2012 № 216 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городское поселение Мучкапский поссовет Мучкапского района»;

- «Об инициативе по внесению изменений в Закон Тамбовской области от 23.12.2016 № 51-З «Об установлении границ муниципальных образований Мучкапского района Тамбовской области и определении места нахождения их представительных органов и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Тамбовской области»;

- «Об обращении в избирательную комиссию Тамбовской области с ходатайством о возложении полномочий избирательной комиссии Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области на территориальную избирательную комиссию Мучкапского района Тамбовской области»;

- «Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Мучкапского поссовета»;

- «О внесении изменений в решение Мучкапского поселкового Совета народных депутатов от 21.06.2014 № 287 «Об утверждении реестра объектов муниципального имущества муниципального образования Мучкапский поссовет Мучкапского района Тамбовской области» - изменения вносились трижды»;

- «О внесении изменений в решение Мучкапского поселкового Совета народных депутатов от 01.04.2008 № 184 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в Мучкапском поссовете»;

- «О внесении изменений в решение Мучкапского поселкового Совета народных депутатов от 30.01.2009 № 238 «Об утверждении Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области»;

- «О внесении изменений в решение Мучкапского поселкового Совета народных депутатов от 24.03.2006   № 82 «Об утверждении Положения о приватизации  муниципального имущества  Мучкапского  поссовета Мучкапского района Тамбовской области»;

- «О внесении изменений в решение Мучкапского поселкового Совета народных депутатов от 26.11.2015 № 84 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в Мучкапском поссовете»;

- «О внесении изменений в решение Мучкапского поселкового Совета народных депутатов от 23.04.2015 № 53 «Об утверждении Положения о порядке подготовки, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления Мучкапского поссовета»;

- «О согласовании предельного роста тарифа на питьевую воду»;

- «Об установлении на территории Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области земельного налога»;

- «О введении дополнительных оснований признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам по местным налогам»;

- «Об утверждении Программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области на 2017-2026 годы»;

- «О внесении изменений в решение Мучкапского поселкового Совета народных депутатов от 25.11.2016 № 149 «Об установлении на территории Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области налога на имущество физических лиц»;

- «Об утверждении Программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области на 2017-2030 годы»;

- «О согласовании проекта постановления главы администрации Тамбовской области в части предельного индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по Мучкапскому поссовету Мучкапского района Тамбовской области в 2018 году» и многие другие.

- Ряд нормативных актов, посвященных исполнению законодательства о прохождении муниципальной службы в органах местного самоуправления.

В 2017 году было принято 8 нормативных актов по внесению изменений в решение поселкового Совета народных депутатов от 22.12.2016 № 155 «О бюджете Мучкапского поссовета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», связанные, прежде всего, с необходимостью увеличения межбюджетных трансфертов и прочих субсидий из федерального и областного бюджетов, а также с увеличением собственных доходов.

Необходимо отметить большую роль представительного органа в создании нормативно-правовой  базы, направленной на реализацию положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В 2017 году в Устав Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области для приведения в соответствие с действующим законодательством дважды вносились изменения (решения от 31.05.2017 № 181 и от 22.12.2017 № 215).

Согласно требованиям законодательства, заслушивался отчет об исполнении бюджета поссовета за 2016 год.

В 2017 году были проведены публичные слушания по проектам решений:

- «Об утверждении отчета об исполнении бюджета поссовета за 2016 год»;

- «О внесении изменений в Устав Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области»;

- «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Мучкапского поссовета»;

- «О бюджете Мучкапского поссовета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

Большое внимание депутатами уделяется контролю. В течение 2017 года на заседаниях поселкового Совета народных депутатов заслушивалась информация:

- «Об итогах работы Мучкапского поселкового Совета народных депутатов за 2016 год»;

- «Об отчете главы Мучкапского поссовета о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Мучкапского поссовета за 2016 год»;

- «О деятельности участковых уполномоченных полиции на территории Мучкапского поссовета за 2016 год» и др.

Все решения, принятые в 2017 году, направлены на то, чтобы обеспечить законодательную основу для решения вопросов на уровне поселка. В результате чего, в работе всех структур исполнительной власти, учреждений и предприятий поселка сбоев не было.

Работа представительного органа поссовета освещалась в течение года в печатном средстве массовой информации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области «Вестник Мучкапского поссовета», а также на официальном сайте Администрации Мучкапского поссовета.

Мучкапский поселковый Совет народных депутатов взаимодействует с прокуратурой района в сфере муниципального нормотворчества. Работа ведется еще на стадии подготовки проектов решений, они проходят правовую и антикоррупционную экспертизу. Утверждаются нормативные акты поселкового Совета уже с учетом рассмотренных заключений прокуратуры.

За 2017 год в Мучкапский поселковый Совет народных депутатов прокуратурой района направлено 5 протестов на решения Мучкапского поселкового Совета народных депутатов:

- от 31.05.2017 на решение Мучкапского поселкового Совета народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области от 01.04.2008 № 184 «Об утверждении положения «О бюджетном процессе в Мучкапском поссовете»;

- от 12.06.2017 на решение Мучкапского поселкового Совета народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области от 25.12.2012 № 216 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городское поселение Мучкапский поссовет Мучкапского района»;

- от 26.06.2017 на решение Мучкапского поселкового Совета народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области от 30.01.2009 № 238 «Об утверждении Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области»;

- от 26.06.2017 на решение Мучкапского поселкового Совета народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области от 24.03.2006 № 82 «Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области»;

- от 26.06.2017 на решение Мучкапского поселкового Совета народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области от 05.07.2006 № 105 «Об утверждении Положения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений Мучкапского поссовета».

В адрес поселкового Совета прокуратура также неоднократно направляла информацию об изменениях федерального законодательства, требующих внесения изменений в Устав поссовета и муниципальные правовые акты. На все поступившие письма и протесты ответы давались в установленные законом сроки.

Неотъемлемой частью в работе депутатов является работа с населением. Это приёмы граждан, рассмотрение жалоб и обращений жителей, непосредственное обсуждение и решение вопросов в ходе проведения встреч, собраний, взаимодействия со службами, предприятиями. Личный прием граждан депутатами ведется в соответствии с графиком приема, утвержденного решением поселкового Совета народных депутатов от 17.10.2014 № 19 «Об утверждении графика приема граждан депутатами Мучкапского поселкового Совета народных депутатов пятого созыва», размещенным на официальном сайте Администрации Мучкапского поссовета и на информационном стенде в здании Администрации поссовета.

Сложившаяся на сегодня практика проведения приемов показывает, что в основном население приходит на прием не в установленные графиком дни и часы, а по мере необходимости в любое время.

Депутатами поселкового Совета народных депутатов за отчетный период проведено более 25 приемов граждан по личным вопросам, на которых принято более 50 человек с письменными и устными обращениями, которые носили как индивидуальный, так и коллективный характер.

Во время приемов затрагивались вопросы: проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве, социальная защита и социальное обеспечение населения, содержание дорог в поселке, спил старых деревьев, благоустройство приусадебной территории домовладений, уличное освещение поселка, оказание содействия в трудоустройстве, вопросы законности и правопорядка, награждение, проведение домашнего телефона и др. Из поступивших обращений 65 % были решены положительно, по остальным вопросам даны разъяснения и консультации.

Поступившая информация помогает депутатам в решении повседневных проблем на территории своих избирательных округов, позволяет владеть полной и объективной информацией о ситуации во всех сферах жизнедеятельности их избирательного округа. Результатом этой работы является изыскание возможностей положительного влияния и реального решения возникающих проблем жителей, обеспечение сбалансированности интересов различных групп населения муниципального образования и формирование доверия граждан к деятельности властных структур.
Некоторые проблемы, поставленные в обращениях жителей,
стали предметом обсуждения на заседаниях постоянных депутатских комиссий.

На заседаниях депутатского корпуса депутаты поселкового Совета оказывают помощь нуждающимся жителям поселка. Все обращения рассматривает постоянная комиссия по бюджету, экономике, социальным вопросам и налогообложению. Хочется поблагодарить всех депутатов за их активную жизненную позицию, их чуткость и доброту, за их внимание к нуждам обратившихся жителей поселка, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Важным положительным моментом в работе поселкового Совета является ставшее уже традиционным конструктивное взаимодействие администрации поссовета и поселкового Совета народных депутатов. Глава поссовета М.А.Коростелев в 2017 году в очередной раз отчитывался о результатах своей деятельности за год, о деятельности администрации Мучкапского поссовета Мучкапского района Тамбовской области за прошедший год, в том числе о решении вопросов, поставленных Мучкапским поселковым Советом народных депутатов. Заслушивался также отчет об исполнении годового бюджета поссовета за 2016 год. На каждом заседании поселкового Совета и постоянных комиссий поселкового Совета присутствует глава поссовета, специалисты администрации поссовета. Такой анализ положения дел в поссовете положительно сказывается на деятельности депутатского корпуса и администрации поссовета.

Большое значение в деятельности поселкового Совета имеет межпарламентское взаимодействие. В 2017 году поселковый Совет плодотворно сотрудничал с районным Советом народных депутатов по правотворческим вопросам, депутаты поселкового Совета регулярно посещали заседания районного Совета народных депутатов.

Отдельно хочется отметить, что депутаты Мучкапского поселкового Совета народных депутатов принимали активное участие во всех общественных, культурных и политических мероприятиях, проводимых на территории поселка.

В 2017 году продолжалась работа по своевременному размещению в сети Интернет на официальном сайте администрации Мучкапского поссовета в разделе «Мучкапский поселковый Совет народных депутатов» нормативных актов поселкового Совета, проектов НПА, всех подлежащих опубликованию решений поселкового Совета, обновлению информационных материалов.

Подводя итоги работы за 2017 год необходимо отметить, что поселковый Совет работал эффективно, решая насущные проблемы, создавая нормативную правовую базу, определяющую нормы и правила, по которым живет поселок.

Конечно, пока далеко не всё в нашей работе получается так, как хотелось бы. У нас есть недостатки в работе, а значит неиспользованные возможности по исполнению своих полномочий, а именно:

- не в полном объеме используются различные формы взаимодействия со средствами массовой информации: информационные встречи, тематические интервью, статьи и отчеты депутатов о своей работе;

- нерегулярно проводятся встречи депутатов с жителями в своем избирательном округе.

В 2018 году нам предстоит закрепить все положительные тенденции года ушедшего, а также обозначить основные направления работы поселкового Совета народных депутатов:

-  обеспечение реализации положений Федерального закона №131-ФЗ;

- приведение муниципальных правовых актов в соответствие с изменениями действующего законодательства;

- совершенствование осуществления контрольных функций;

- рассмотрение вопросов исполнения и увеличения доходной части бюджета;

- принятие мер по увеличению налогооблагаемой базы;

- повышение правового и юридического уровня депутатов;

- периодическое проведение тематических семинаров;

- создание депутатами и главой поссовета таких условий и реальных механизмов взаимодействия населения и власти, когда жители могли бы высказать свое мнение по любому вопросу жизнедеятельности и получить оперативную помощь по наиболее острым проблемам.

Позади много работы, но впереди – еще больше. И есть уверенность в том, что исключив недостатки в своей работе, депутаты поселкового Совета вместе с главой поссовета, с администрацией поссовета, с общественностью поселка будут продолжать делать все от них зависящее, чтобы оправдать доверие своих избирателей.


Председатель Мучкапского поселкового

Совета народных депутатов

Е.А.Ансимова